Denn das Eigenkapital sei ohne Zweifel eine
massgebende Kennziffer für die Beurteilung der finanziellen Verhält­
nisse einer Gemeinde, und beim Erlass der Verordnung habe ganz
klar die Meinung geherrscht, dass nur jene Gemeinden zu unterstüt­
zen seien, deren finanzielle Verhältnisse als ungünstig zu bezeichnen
seien. Bleibe das Eigenkapital unberücksichtigt, drohe eine Verletzung
des Gleichbehandlungsgrundsatzes, denn es sei ein wesentlicher
Unterschied, ob eine Gemeinde einen Rückschlag aus Eigenkapital­
reserven decken könne oder ob sie das nicht könne und in ganz
anderem Umfang auf die Unterstützung angewiesen sei.