Bestünde keine Mög­
lichkeit, das Eigenkapital einer Gemeinde zu berücksichtigen, so
müsse geradezu von einer planwidrigen Unvollständigkeit der FAV
gesprochen werden. Denn das Eigenkapital sei ohne Zweifel eine
massgebende Kennziffer für die Beurteilung der finanziellen Verhält­
nisse einer Gemeinde, und beim Erlass der Verordnung habe ganz
klar die Meinung geherrscht, dass nur jene Gemeinden zu unterstüt­
zen seien, deren finanzielle Verhältnisse als ungünstig zu bezeichnen
seien.