Zur Ausschöpfung der eigenen Mittel gehörten aber auch Bemühun­
gen um die Steigerung der Steuerkraft und der Einsatz nicht benötigter
finanzieller Reserven. Die offene Formulierung ("... sonst zu berechtig­
ten Klagen Anlass gibt.") zeige, dass der Verordnungsgeber nicht alle
Tatbestände aufführen wollte, welche eine Reduktion oder den Entzug
des Staatsbeitrages zu rechtfertigen vermögen. Bestünde keine Mög­
lichkeit, das Eigenkapital einer Gemeinde zu berücksichtigen, so
müsse geradezu von einer planwidrigen Unvollständigkeit der FAV
gesprochen werden.