Aus den Erwägungen:
Die von Amtes wegen vorzunehmende Prüfung der prozessualen
Voraussetzungen ergibt, dass das Verwaltungsgericht nach Art. 9 lit. a
des Gesetzes über die Verwaltungsgerichtsbarkeit (VwGerG; bGS
143.6) zur Behandlung der Beschwerde zuständig ist (vgl. AR GVP
1995, Nr. 2147): Nach Art. 9 Abs. 1 VwGerG sind Verfügungen und
Entscheide des Regierungsrates anfechtbar. Als anfechtbar im Sinn
dieser Bestimmung gelten auch (Nicht-)Genehmigungsentscheide
betreffend Regiemente und Pläne (so ausdrücklich: Erläuternder Be­
richt zum VwGerG der Expertenkommission vom 20. Okt. 1992, S. 9,
Fn. 41).