d und e der Verordnung 1 zum Postverkehrsgesetz vom
1. September 1967, PW , SR 783.01). Diese Rechtsprechung ist nur
dann massgebend, wenn die Zustellung des behördlichen Aktes mit
einer gewissen Wahrscheinlichkeit erwartet werden musste. Erst mit
der Rechtshängigkeit entsteht ein Prozessrechtsverhältnis, welches
die Parteien verpflichtet, sich nach Treu und Glauben zu verhalten,
d.h. unter anderem dafür zu sorgen, dass ihnen Entscheide, welche
das Verfahren betreffen, zugestellt werden können. Muss der Betrof­
fene mit der Zustellung eines behördlichen Aktes rechnen, vermag ein
Postrückbehalteauftrag an dieser Zustellfiktion nichts zu ändern.