3 der vorinstanzlichen Ver­
nehmlassung sind daher unbehelflich.
d) Das Legalitätsprinzip im formellen Sinn ist in einem nicht uner­
heblichen Ausmass Sache der Kantonsverfassung und die Entschei­
dung über Kausalabgaben könnte durchaus bis zu einem gewissen
Grad dem Parlament oder jedenfalls dem Volk entzogen werden (vgl.
dazu V. Hangartner, in AJP 2/98, 215, E. 7). Mit Blick auf Art. 69
Abs. 2 lit. b der neuen Kantonsverfassung kommt das Gericht jedoch
zum Schluss, dass der ausserrhodische Verfassungsgeber namentlich
im Abgabebereich keine Milderung der strengen bundesgerichtlichen
Praxis zum Legalitätsprinzip anstrebte. Dies ergibt sich nicht zuletzt
aus Art. 74 Abs. 2 KV;