Dieser generelle Grundsatz der Unent­
geltlichkeit wurde durch den formellen Gesetzgeber statuiert. Abgese­
hen vom Vorbehalt für ausserkantonale Schüler und davon, dass
Art. 5 Abs. 2 SchuIG die Kantonsschulkommission ermächtigt, betref­
fend der Abgabe von Lehrmitteln und Verbrauchsmaterial Weisungen
zu erlassen, sieht das formelle Gesetz keinerlei Ausnahmen vom
Grundsatz der Unentgeltlichkeit vor. Mit anderen Worten das Gesetz
sieht für Eltern mit Wohnsitz im Kanton keine Kausalabgaben der
streitigen Art vor. Eine Ausnahme vom Grundsatz der Unentgeltlichkeit
wird erst auf Stufe Verordnung statuiert.