Die Einhaltung des
Kostendeckungs- und des Äquivalenzprinzips vermag die Festlegung
der Abgabenbemessung zu lockern, nicht jedoch eine form ellgesetzli­
che Grundlage völlig zu ersetzen. Auf die Festlegung der Höhe der
Gebühr im formellen Gesetz kann unter Umständen verzichtet werden,
wenn die staatliche Dienstleistung einen Handels- und Marktwert auf­
weist. Das bedeutet aber nicht, dass immer dann auf jegliche form ellgesetzliche Grundlage verzichtet werden kann, wenn eine Gebühr
anhand des Kostendeckungs- und Äquivalenzprinzips überprüfbar ist
(BGE 123 I 255 mit Hinweisen).