Delegiert das Gesetz die
Kompetenz zur (rechtssatzmässigen) Festsetzung einer Abgabe an
den Verordnungsgeber, so muss es zumindest den Kreis der Abga­
bepflichtigen sowie den Gegenstand und die Bemessungsgrundlage
der Abgabe selber festlegen (BGE 120 la 266). Diese Anforderungen
wurden in der Rechtsprechung für gewisse Arten von Kausalabgaben
gelockert: Sie dürfen, was die Vorgaben über die Abgabenbemessung
anbelangt, namentlich dort herabgesetzt werden, wo das Mass der
Abgabe durch überprüfbare verfassungsrechtliche Prinzipien wie das
Kostendeckungs- und Äquivalenzprinzip begrenzt wird und nicht allein
der Gesetzesvorbehalt diese Schutzfunktion erfüllt.