chung nur bei schwerwiegenden und zugleich offenkundigen oder
zumindest leicht erkennbaren Mängeln angenommen wird, wobei
durch die Annahme der Nichtigkeit auch die Rechtssicherheit nicht
ernsthaft gefährdet sein darf (Evidenztheorie; BGE 113 IV 123,104 Fa
176, 99 la 135); etwa Verfügungen die von einer sachlich oder funktio­
nell eindeutig unzuständigen Behörde erlassen wurden, als nichtig
gelten (BGE 101 lb 159; GVPSG 1974 Nr. 34; Merkli, Aeschlimann,
Herzog, Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im
Kanton Bern, Bern 1997, N. 55ff. zu Art. 49); dies gerade im vorlie­
genden Fall zutrifft;