Vom Entzug einer wesentlichen aus dem Eigentum fliessenden
Befugnis im Sinne des Tatbestandes der materiellen Enteignung kann
in Beachtung der verfassungsrechtlichen Ordnung des Bodenrechts
zum vornherein nur dann gesprochen werden, wenn im Zeitpunkt der
Rechtskraft der Planungsmassnahme, die einer Enteignung gleich­
kommen soll, eine raumplanerische Grundordnung galt, welche die
Berechtigung zum Bauen auf dem fraglichen Grundstück einschloss.
Dies trifft zu, wenn die Gemeinde über einen Nutzungsplan verfügt,
der die Bauzonen in zweckmässiger Weise rechtsverbindlich von den
Nichtbauzonen trennt.