Daran ändert nichts, dass der Regierungsrat in anderen Gemein­
den offenbar mit dem Gemeinderatsbeschluss vom 25. Oktober 1994
vergleichbare Bestimmungen in gemeinderätlichen, nicht dem Refe­
rendum unterstellten Regiementen genehmigte. Die Genehmigung ei­
nes Erlasses stellt, gleich ob konstitutiver oder deklaratorischer Natur,
immer nur eine vorläufige Rechtskontrolle dar und schliesst die An­

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B. Gerichtsentscheide 2162