Der Gemeinderat war
somit auch gestützt auf das kantonale USG nicht befugt, in eigener
Kompetenz die Bemessungsgrundlage für die streitige Kanalisations­
anschlussgebühr rechtsatzmässig festzulegen, wie er dies mit seinem
Beschluss vom 25. Oktober 1994 getan hat. Daher ist nicht zu bean­
standen, dass die Vorinstanz die Gebührenverfügung des Gemeinde­
rates vom 23. November 1994 mangels hinreichender gesetzlicher
Grundlage aufhob.
Daran ändert nichts, dass der Regierungsrat in anderen Gemein­
den offenbar mit dem Gemeinderatsbeschluss vom 25. Oktober 1994
vergleichbare Bestimmungen in gemeinderätlichen, nicht dem Refe­
rendum unterstellten Regiementen genehmigte.