Die Rekurrentin beabsichtigte, auf ihrer Liegenschaft unter anderem
einen Wintergarten zu erstellen, und sie reichte ein entsprechendes
Baugesuch ein. Die Parzelle befindet sich nach dem rechtsgültigen
Zonenplan der Gemeinde W. ausserhalb der Bauzone. Zudem liegt
die Parzelle nach dem rechtsgültigen kantonalen Schutzzonenplan
vom 16. April 1991 in der Landschaftsschutzzone. Nach Art. 82 des
Gesetzes über die Einführung des Bundesgesetzes über die Raum­
planung (EG zum RPG; bGS 721.1) bedürfen Bauvorhaben ausser­
halb der Bauzonen einer Bewilligung des Kantons (früher Baudirekti­
on, heute Planungsamt). Dies ist eine Folge von Art. 25 Abs. 2 des
Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG;