Daher kann
nicht bloss von Modernisierungsarbeiten die Rede sein, wenn eine
Baute oder Anlage über die allgemeine Entwicklung der Ansprüche
hinaus in einen qualitativ höheren Rang gehoben wird (EJPD/BRP,
Erläuterungen, S. 275). Ausgehend von diesem engen Verständnis
der Erneuerung kann ohne weiteres festgestellt werden, dass mit dem
erstmaligen Aufträgen eines HMT-Belages die Strasse in einen quali­
tativ höheren Ausbaustandard gehoben wird, was den Rahmen des
bundesrechtlichen Begriffs der Erneuerung sprengt.