Wesentlich für eine Baubewilligungsbehörde ist, dass ein Grund­
eigentümer dann, wenn er nicht selbst baut, seine Einwilligung zum
Baubegehren bekundet (vgl. AR GVP 3/1991, Nr. 1216). Dies soll
verhindern, dass die Baubewilligungsbehörden sich mit Baugesuchen
beschäftigen müssen, welche unter Umständen nicht realisiert werden
können, weil der Grundeigentümer dem Vorhaben die Zustimmung
verweigert.