Die Rekurrentin beruft sich
sinngemäss auf diese Vollzugshilfe und beantragt eine entsprechende
Ausnahmebewilligung.
Die genannte Vollzugshilfe enthält keine Rechtssätze, und sie
vermag deshalb auch keine Rechte und Pflichten zu begründen; es
kommt ihr kein Gesetzescharakter zu. Es handelt sich auch nicht um
eine Verwaltungsverordnung, d.h. um eine Dienstanweisung oder
eine verwaltungsinteme Weisung. Die Vollzugshilfe ist lediglich eine
Empfehlung des Bundes an die Kantone, denen der Vollzug der Arti­
kel 4-7 ENB und damit auch der Bestimmungen über heizbare Frei­
luftbäder obliegt (Art.