4 VwVG nicht der Aus­
standspflicht unterstehen, da er - von Ausnahmen abgesehen - nicht
"im Namen der Öffentlichkeit" handelt (Schär, a.a.O., N. 1 zu Art. 4;
vgl. auch AR GVP 4/1992 Nr. 1228). Ebenso geht auch aus Art. 4
Abs. 2 VwVG klar hervor, dass sich der Ausstand nur auf Behörde­
mitglieder und öffentlich-rechtliche Angestellte beziehen kann, da die
Regelung bei strittigem Ausstand einen Entscheid der Kollegial- oder
Aufsichtsbehörde vorsieht und für (beratende) Privatpersonen eine
entsprechende Regelung fehlt. Private Berater dürfen indes auch
nicht "beim Erlass und bei der Vorbereitung der Verfügung mitbetei­
ligt" sein (Schär, a.a.O., N. 6 zu Art. 4), da eine Behörde grundsätz­