grundsätzlich die tatsächliche Aushändigung der Verfügung an den
Adressaten oder an eine zur Entgegennahme ermächtigte Person
(BGE 98 I 137). Beweispflichtig für den Zeitpunkt der Zustellung ist die
Veranlagungsbehörde, auch wenn eine Sendung - wie im vorliegenden
Fall - nicht eingeschrieben zugestellt wurde. Kann die Veranlagungs­
behörde den Zeitpunkt der Zustellung einer Veranlagungsverfügung
nicht nachweisen, ist im Zweifel zugunsten des Einsprechers zu ent­
scheiden und die Frist als eingehalten zu betrachten. (Hans-Jürg
Schär, Gesetz über das Verwaltungsverfahren des Kantons Appenzell
A.Rh., Teufen 1985, N 8 zu Art. 3 VwVG).