Hans- Jürg Schär, Kommentar zum Verwaltungsverfahrensgesetz, Teufen 1985, N 14 ff. vor Art. 18). Es stellt sich die Frage, ob der Entscheid über die Festlegung einer «provisorischen Grundwasserschutzzone» eine Verfügung enthält. Wie aus dem Rundschreiben der Gewässerschutzkommission vom 25. Februar 1981 hervorgeht, sind überall dort «provisorische Grund­ wasserschutzzonen» festgelegt worden, wo die Ausscheidung einer definitiven Zone aus finanziellen oder sachlichen Gründen vorderhand nicht angezeigt war.