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3. Gebühren, Beiträge




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Kanalisationsanschlussgebühr. Die Gebührenpflicht geht bei einer
Handänderung des Grundstücks nur dann auf den Erwerber über,
wenn dies im Gesetz vorgesehen ist.

Gemäss Art. 24 Abs. 3 des vorliegenden Kanalisationsreglements ent­
steht die Abgabepflicht mit dem Vollzug des Kanalisationsanschlusses.
Die Anschlussgebühr ist somit in erster Linie von jenem Grundeigen­
tümer geschuldet, der den Abgabegrund verwirklicht hat.
    Der Regierungsrat hielt bisher dafür, dass die Pflicht zur Zahlung
einer Anschlussgebühr derart mit einem Grundstück verbunden sei,
dass sie bei einer Handänderung des Grundstücks ohne weiteres auf
den Erwerber übergehe (AR GVP 1988 Nr. 1114). Diese Praxis ist mit
Blick auf das Legalitätsprinzip und das Erfordernis der Rechtssicher­
heit unbefriedigend. Die Erhebung öffentlicher Abgaben darf gemäss
Lehre und Rechtsprechung nur gestützt auf eine gesetzliche Grund­
lage erfolgen, wobei der Kreis der Abgabepflichtigen, der Gegenstand
der Abgabe und die Bemessung der Abgabenhöhe grundsätzlich in ei­
nem formellen Gesetz geregelt sein müssen. Dies muss auch für die
Nachfolge in die Abgabepflicht gelten. Die Praxis des Regierungsrates
ist daher dahingehend zu ändern, dass die Pflicht zur Zahlung der An­
schlussgebühr nur dann auf den Erwerber des Grundstücks übergeht,
wenn dies im Gesetz ausdrücklich vorgesehen ist (vgl. BGE 103 la 29,
98 la 178; ZBI 80 [1979], S. 68; SG GVP 1987 Nr. 28, 1976 Nr. 59).
    Das vorliegende Reglement kennt keine Nachfolge in die Gebüh­
renpflicht. Vielmehr geht es davon aus, dass bei einem Eigentums­
wechsel der noch ausstehende Teil der Anschlussgebühr sofort zur
Zahlung fällig wird (Art. 25 Satz 2 KR). Abgabepflichtig bleibt demnach
der Veräusserer des Grundstücks. Dass ein gesetzliches Grundpfand­
recht für die Anschlussgebühr besteht, ändert hieran nichts. Das


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Grundpfandrecht gibt dem Gemeinwesen lediglich das Recht, sich auf
dem Weg der Zwangsvollstreckung aus dem Wert der Liegenschaft
befriedigen zu lassen, es begründet jedoch keine Zahlungspflicht des
Pfandeigentümers. Der Pfandeigentümer kann nur dann zur Zahlung
angehalten werden, wenn er zugleich Schuldner der Abgabe ist (vgl.
SG GVP 1987 Nr. 28, 1976 Nr. 59).
                                                       RRB 20.9.1994




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