Nach Art. 11 Abs. 2 USG
sind Emissionen soweit zu begrenzen, als dies technisch und betrieb­
lich möglich und wirtschaftlich tragbar ist. Mit dieser Formulierung wird
nichts anderes als der vom Elektrizitätswerk als verletzt gerügte
Grundsatz der Verhältnismässigkeit im Rahmen der Emissionsbegren­
zung an der Quelle umschrieben (vgl. Botschaft zum Bundesgesetz
über den Umweltschutz, BBI 1979 III 749 ff., 778). Steht fest, dass eine
Emissionsbegrenzung technisch und betrieblich möglich und wirt­
schaftlich tragbar ist, so ist deren Verhältnismässigkeit nicht auch noch
in einem separaten Schritt zu beurteilen.