vgl. auch H.J. Schär, Erläuterungen
zum Verwaltungsverfahrensgesetz, N. 1 zu Art. 20 sowie Vorbemer­
kungen zu Art. 18-29, N. 1ff.)- Die Rekursinstanz ist nicht nur berech­
tigt, sondern auch verpflichtet, ihre Überprüfungsbefugnis voll auszu­
schöpfen (Kölz, a.a.O., N. 11 zu § 20; Schär, a.a.O., N. 2 zu Art. 20).
Die Ermessensüberprüfung ist demzufolge grundsätzlich in vollem
Umfange möglich, gewisse Einschränkungen ergeben sich zuweilen
als Folge der Gemeindeautonomie (vgl. Schär, a.a.O., N 4 zu Art. 20).
So auferlegt sich der Regierungsrat bei der Auslegung der Ästhetikvor­
schriften der kommunalen Bauregiemente eine gewisse Zurückhal­
tung;