Glauben und des Verbots des Rechtsmissbrauches (Art. 2 ZGB). Diese
Bestimmung beansprucht auch Im öffentlichen Recht Geltung (vgl.
BGE 111 II 66, das In diesem Zusammenhang Art. 2 ZGB als einen all­
gemeinen Rechtsgrundsatz bezeichnet). Einen Verstoss gegen das
Gebot des Handelns nach Treu und Glauben stellt insbesondere die
zweckwidrige Verwendung eines Rechtsinstitutes dar (H.M. Riemer,
Die Einleitungsartikel des Schweiz. Zivilgesetzbuches, Bern/Zürich
1987, § 5, RZ 34).