12). An die
Begründungspflicht werden höhere Anforderungen gestellt, je weiter
der den Behörden durch die anwendbaren Normen eröffnete Ent­
scheidungspielraum und je komplexer die Sach- und Rechtslage ist.
Im streitigen Verwaltungsverfahren muss die Begründung sorgfältiger
sein als im nichtstreitigen (Häfelin/Müller, Grundriss des Allgemeinen
Verwaltungsrechts, Zürich 1990, Nr. 1295, S. 283).
Ziffer 3 der angefochtenen Verfügung des Gemeinderates enthält
überhaupt keine Begründung.