Die Begründungspflicht, die sich auch aus Art. 4 der Bundes­
verfassung herleitet, besteht indessen nur für belastende oder die
Rechtstellung des Betroffenen erschwerende Verwaltungsakte (vgl. Imboden/Rhinow, Verwaltungsrechtsprechung, Bd. I Nr. 85 B. II a, S.
534).
Die Begründung einer Verfügung entspricht den Anforderungen
des Art. 4 BV, wenn der Interessierte dadurch in die Lage versetzt wird,
die Tragweite der Entscheidung zu beurteilen und sie in voller Kenntnis
der Umstände an eine höhere Instanz weiterzuziehen (vgl. BGE 114 la
242, sowie Schär, Erläuterungen zum VwVG, N. 5 zu Art. 12).