Der Gemeinderat Herisau wies eine Einsprache gegen den Quartierplan
Obstmarkt ab. Der Regierungsrat bestätigte den Entscheid. Aus den
Erwägungen:
1. Im Rekurs- und Genehmigungsverfahren überprüft der Regierungsrat
im Sinne von Art. 33 Abs. 2 und 3 des Bundesgesetzes über die Raumpla­
nung (RPG; SR 700) alle Nutzungspläne hinsichtlich ihrer Rechtmässigkeit
und des öffentlichen Interesses voll. In der Prüfung der Zweckmässigkeit
kommunaler (Sonder-)Nutzungspläne auferlegt er sich aber eine gewisse
Zurückhaltung, denn er ist nicht obere Planungsbehörde. Es bleibt viel­
mehr Sache der Gemeinden, unter mehreren verfügbaren und zweck­
mässigen Lösungen zu wählen (vgl. Art. 2 Abs. 3 RPG, Art.