Das Geschäft ist deshalb an die Vohnstanz
zurückzuweisen. Der Rekurs im ausserrhodischen Verwaltungsrecht hat
zwar reformatorischen Charakter, was bedeutet, dass die Rekursbehörde
den materiellen Entscheid in der Rekursangelegenheit regelmässig selbst
fällt (Schär, Gesetz über das Verwaltungsverfahren, N.1 zur Art. 28 Abs.1).
Eine Rückweisung empfiehlt sich insbesondere bei Ermessensentschei­
den, namentlich wenn die aufzuhebende Verfügung einer Gemeinde­
behörde Ermessensfragen des kommunalen Rechts enthält. Entscheidet

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A. Entscheide des Regierungsrates 1193