Gemäss Z iff.4 obliegt ihm die Verwaltung sämtlicher
Gemeinde- und Bürgergüter. Die Zuständigkeit zur Erteilung der in Frage
stehenden Bewilligung für den gesteigerten Gemeingebrauch von
Gemeindestrassen und -plätzen liegt somit in Appenzell A.Rh. bei den
Gemeinderäten.
Der gesteigerte Gemeingebrauch öffentlichen Grund und Bodens darf
verboten werden, wenn ein solches Verbot im öffentlichen Interesse liegt
und sich mit sachlichen Gründen vertreten lässt. Das Verkaufssystem der
Beschwerdeführerin ist zweifellos geeignet, den übrigen Strassenverkehr
zu stören und damit den Gemeingebrauch der öffentlichen Strassen und
Plätze zu beeinträchtigen.