Die Verordnung über das Taxametergewerbe in der Gemeinde H. aus dem
Jahre 1930 erklärt die Ausübung des Taxametergewerbes als «konzes­
sionspflichtig».
Der Regierungsrat nahm zur Rechtsnatur dieser «Konzession» wie folgt
Stellung:
Als Konzession ist ein Verwaltungsakt zu verstehen, mit dem das Ge­
meinwesen ein Recht, über das es verfügen kann, an einen Privaten über­
trägt (vgl. Fleiner, Grundzüge des allgemeinen und schweizerischen Ver­
waltungsrechts, S. 150). Gemäss anerkannter Verwaltungsrechtslehre
werden folgende Konzessionsarten unterschieden:
a) Eine Monopolkonzession stände in Frage, wenn der Gemeinde Fl.