Die Vorinstanz behauptet
nicht, beim Rekurrenten lägen solche Gründe vor. Hingegen begründet die
Sanitätskommission ihren ablehnenden Entscheid mit der Notwendigkeit
einer Praxisänderung. Demnach ist zu prüfen, ob die Voraussetzungen für
eine solche Praxisänderung gegeben sind.
2. a) Praxisänderungen sind grundsätzlich zulässig und können den
rechtsanwendenden Behörden ebensowenig versagt werden wie dem Ge­
setzgeber Änderungen des objektiven Rechts. Immerhin ist die Änderung
einer festen Praxis an eine Reihe von Voraussetzungen geknüpft (vgl. Imboden/Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, 5. Auflage,
Bd. I, Nr. 72; vgl. BGE 781101 f.; 91 1218 und 93 I 259 f.). So muss es sich