Die Wasserversorgung S. stellte H.K. Rechnung im Betrage von Fr. 1 1 2 2 -
als Anschlussgebühr für einen Scheunen-Neubau. Eine dagegen erho­
bene «Einsprache» wies der Gemeinderat S. ab, worauf H .K. an den
Regierungsrat rekurrierte. Er bestritt u.a. die Zuständigkeit der Verwal­
tungsbehörde unter Hinweis auf Art. 15 Ziff. 3 ZPO1. Der Regierungsrat
wies den Rekurs im wesentlichen aus folgenden Gründen ab: