Denn wenn durch Gesetz oder Volksbeschluss die Erstellung
oder der Ankauf eines Gebäudes für staatliche Zwecke bewilligt wird, so
hat auch die spätere Erhaltung und Instandstellung des Gebäudes als
gewollt zu gelten, auch wenn es dafür an einer ausdrücklichen Ermäch­
tigung des betreffenden Staatsorgans fehlt. Die Ausgaben müssen sich
allerdings auf den Unterhalt beschränken. Eigentliche Erweiterungs- oder
Ergänzungsbauten fallen nicht darunter; Umbauten jedenfalls dann nicht,
wenn die Arbeiten nicht der Erhaltung und dem Unterhalt dienen sollen,
sondern dazu bestimmt sind, das Gebäude einem neuen Zweck dienstbar
zu machen (BGE 77 I 115).