Dieser Grundsatz verlangt, dass durch die
Tätigkeit der Verwaltung die Interessen der Bürger nicht über das unver­
meidliche Mass hinaus beeinträchtigt werden. Daraus ergibt sich unter
anderem, dass dem Bürger unter gewissen Voraussetzungen ein binden­
der Vorbescheid nicht verweigert werden darf. Dies ist dann der Fall, wenn
der Bürger ein gewichtiges Interesse daran hat, vor der vollständigen Ver­
wirklichung des zur rechtsgestaltenden Verfügung führenden Tatbestan­
des in verbindlicher Weise zu erfahren, welche Rechtsfolgen seinen weite­
ren Dispositionen beschieden sein werden (Gueng, a.a.O., S.488). Es ver­
steht sich aber von selbst, dass die Pflicht zur Auskunfterteilung in diesem