gestellt (vgl. Hans-Jürg Schär, Erläuterungen zum Gesetz vom 28. April
1985 über das Verwaltungsverfahren des Kantons Appenzell A .R h., Teu­
fen 1985, Art. 7/8, N.35). Die formelle Natur dieses Anspruchs bedeutet
unter anderem, dass eine in Verletzung dieses Anspruchs ergangene Ver­
fügung grundsätzlich auch dann aufzuheben ist, wenn sie inhaltlich nicht
beanstandet werden kann (vgl. Hans-Jürg Schär, a.a.O., Art. 7/8, N.6). Der
Gemeinderat U. als Wahl- und Disziplinarbehörde hat am 29. Januar 1986
den Rekurrenten ab sofort ins provisorische Dienstverhältnis versetzt, ohne
ihn vorgängig anzuhören.