Im Lichte dieser Begriffs­
bestimmung fehlt dem Gemeinderatsbeschluss vom 17 .Januar 1973
insbesondere die erforderliche Verbindlichkeit im Einzelfall. Der Gemein­
derat gedenkt zwar, in einer beschränkten Anzahl von Fällen in einer
bestimmten Weise tätig zu werden. Es unterliegt aber keinem Zweifel, dass
er die veröffentlichten Grundsätze bei jedem einzelnen Baugesuch noch
konkretisieren muss. Es handelt sich gewissermassen um eine Absichts­
erklärung, durch die sich der Gemeinderat zu einer bestimmten Praxis
bekennt; eine weitergehende Verbindlichkeit kommt dem Beschluss
jedoch nicht zu.