Nach allgemein anerkannter Auffassung unterliegen der förm­
lichen Beschwerde nur Verfügungen, wobei als Verfügung ein individuel­
ler, konkreter, an den Einzelnen für einen bestimmten Fall gerichteter
Hoheitsakt zu verstehen ist, durch den der Adressat in definitiver, rechts­
verbindlicher und erzwingbarer Weise zu einem Tun, Unterlassen oder
Dulden angehalten wird (Birchmeier, Handbuch des Bundesgesetzes über
die Organisation der Bundesrechtspflege, S.314). Im Lichte dieser Begriffs­
bestimmung fehlt dem Gemeinderatsbeschluss vom 17 .Januar 1973
insbesondere die erforderliche Verbindlichkeit im Einzelfall.