Verwaltungspraxis, Heft XIII, Seite 351). Als rekurs­
fähiger Verwaltungsakt ist ein obrigkeitlicher Akt zu verstehen, durch den
konkrete Rechtsbeziehungen zwischen der Verwaltung und einzelnen Bür­
gern begründet, aufgehoben, abgeändert oder präzisiert werden. Die Ver­
fügung regelt im Einzelfall ein konkretes und individuelles Rechtsverhältnis
in verbindlicher Weise rechtsgestaltend oder feststellend (vgl. Fritz Gygi,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 1983, Seite 128 mit Hin­
weisen; Alfred Kölz, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des
Kantons Zürich, Zürich 1978, §19, N .3;