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A. Entscheide des Regierungsrates 1030, 1031

sehen der Verwaltung und dem Bürger begründet, aufgehoben oder
geändert. Die Verfügung regelt ein Rechtsverhältnis mit für den Adressa­
ten bindender Wirkung, ohne auf dessen Zustimmung angewiesen zu sein
(F.Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1983, § 14). Die Verfügung
geht also von einem Träger öffentlicher Gewalt aus. Die vom Rekurrenten
beantragte Grenzbereinigung mit Flächenausgleich stellt ihrem Inhalt
nach ein Gesuch um Bodenabtretung dar.