Dem vorliegenden Zirkularschreiben der Sanitäts­
kommission geht diese Eigenschaft ab. Es handelt sich vielmehr um eine
Mitteilung, welche den Heilmittelherstellern Aufschlüsse über das einzu­
schlagende Verfahren namentlich bei der Prüfung der Heilmittel geben
soll. Dem Zirkular kommt keine Rechtsverbindlichkeit zu, und es werden
den Adressaten dadurch auch keine Pflichten auferlegt. Es wird einzig
darauf hingewiesen, dass im konkreten Fall unter anderem Gebühren
erhoben werden sollen. Geht nun aber dem Zirkular die Eigenschaft einer
Verfügung ab, dann steht dagegen auch der Rekursweg nicht offen.