Die Rüge der Beschwerdeführer, der Gemeinderat habe das rechtliche
Gehör verletzt, indem er den Gesuchstellerinnen zweimal, der anderen
Partei nur einmal Gelegenheit zur Stellungnahme gab, wird zu Recht erho­
ben. Wird ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet, so ist beiden Parteien
nochmals Gelegenheit zu geben, ihren Standpunkt zu erläutern. Ausser­
dem sind «schriftliche Stellungnahmen. . . der übrigen am Verfahren Betei­
ligten . . . zur Einsichtnahme aufzulegen oder in Kopie zuzustellen» (Art. 8
Abs. 2 VwVG; bGS 143.5). Da der Regierungsrat auch Ermessensent­
scheide voll überprüft (Art. 20 VwVG; Schär, Kommentar zum Verwal­
tungsverfahrensgesetz des Kantons Appenzell A.Rh.