Mit dessen
Erlass wurde 1981 nämlich auf das System der Amtsdauer mit periodi­
scher Wiederwahl verzichtet und dieses durch eine Wahl auf unbestimmte
Zeit mit jährlicher, beidseitiger Kündigungsmöglichkeit ersetzt. Diese
Annäherung des Beamtenverhältnisses an das Arbeitsvertragsrecht ist
durchaus bewusst erfolgt, ändert aber nichts daran, dass die Anstellung
nicht durch zweiseitigen Vertrag, «sondern durch (zustimmungsbedürf­
tigen) Verwaltungsakt» (Imboden/Rhinow, Schweizerische Verwaltungs­
rechtsprechung, 5. Auflage, Nr. 147 BIII) entsteht. Dieses unterschiedliche
Gewicht von Behörde und Beamten gilt es auch bei der Umwandlung oder
Auflösung der Anstellung zu berücksichtigen.