Zur Rechtsnatur und zu den Voraussetzungen der Kündigung hat der
Regierungsrat festgestellt:
Ob die gegenüber einem Lehrer ausgesprochene Kündigung über­
haupt als Verfügung angefochten werden kann, ist noch nie entschieden
worden (Schär, Erläuterungen zum Gesetz überdas Verwaltungsverfahren
des Kantons Appenzell A.Rh., N. 10 zu Art. 18 VwVG). Dies hängt mit einer
Besonderheit des Ausserrhoder Schulgesetzes zusammen. Mit dessen
Erlass wurde 1981 nämlich auf das System der Amtsdauer mit periodi­
scher Wiederwahl verzichtet und dieses durch eine Wahl auf unbestimmte
Zeit mit jährlicher, beidseitiger Kündigungsmöglichkeit ersetzt.