Dem hielt das Bundesgericht entgegen, dass die formale
Frage, ob eine Verfügung vorliege, nicht mit der materiellen vermengt
werden dürfe, ob dem Beamten ein Anspruch auf Fortsetzung des Beam­
tenverhältnisses zustehe. Das Bundesgericht hat angenommen, die
Anfechtbarkeit sei nach basellandschaftlerischem Recht regelmässige
Folge des Vorliegens einer Verfügung (BGE 1041a 29). Der gleiche Schluss
drängt sich auch für das ausserrhodische Verwaltungsverfahren auf.