ten. Die Frage, ob eine Volksinitiative auf Abänderung oder Unterlassung
eines verwaltungsrechtlichen Einzelaktesim Kanton Appenzell A.Rh. über­
haupt zulässig wäre, ist nicht unumstritten. Sie braucht jedoch hier nicht
entschieden zu werden, da die Initiative auf jeden Fall aus einem anderen
Grunde unzulässig ist. Eine Volksinitiative in der Gemeinde kann sich
nämlich nur auf Gegenstände beziehen, die in die Kompetenz der Aktiv­
bürgerschaft fallen. Art. 20 des Baureglements der Gemeinde A. legt die
Aufstellung von Überbauungsplänen in die Zuständigkeit des Gemeinde­
rates. Gegen solche Überbauungspläne sieht das Baureglement in Art.