denn es muss ange­
nommen werden, dass ein Teil der Stimmenden angesichts der unklaren
Ausgangslage nicht mehr mit hinreichender Sicherheit wusste, worüber
überhaupt abgestimmt wurde. Wenn so kurz vor dem Abstimmungstag
durch blosse Mitteilung in der Tagespresse die Abstimmungsfrage in
einem wichtigen Punkte geändert wird, dann kommt dies einem derart
schweren Mangel gleich, dass die Abstimmung zu kassieren ist. Der Frage­
stellung auf dem Stimmzettel kommt nach der Praxis zu Recht eine beson­
dere Bedeutung zu.