Ausnahmen von
dieser Regel sind nicht zulässig, weil sonst nicht alle Stimmberechtigten
von einer derartigen behördlichen Mitteilung Kenntnis erhalten und damit
eine unverfälschte, vollständige Meinungs- und Willensbildung in Frage
gestellt ist.
c) Insgesamt ist festzustellen, dass als Folge der gemeinderätlichen
Publikation vom 23. September 1986 keine hinreichende Klarheit über
den Abstimmungsgegenstand mehr herrschte. Der Stimmberechtigte, der
die Publikation gelesen hatte, musste zwar annehmen, über die Frage des
Wiederverkaufs werde später nochmals abgestimmt; im Gegensatz dazu
bezog sich aber der Wortlaut des Stimmzettels immer noch auf den Rück­
kauf und den Wiederverkauf.