Ob die ursprüngliche Fragestellung rechtlich zulässig war oder
nicht, insbesondere weil die Bedingungen des Wiederverkaufs überhaupt
nicht umschrieben waren, kann offen bleiben; für das vorliegende Verfah­
ren ist einzig von Bedeutung, dass der Gemeinderat die ursprünglich in der
Abstimmungsfrage enthaltene Teilfrage nach dem Wiederverkauf durch
die Publikation vom 23. September 1986 von der Frage des Rückkaufs
abkoppelte. Dadurch aber hat er die den Stimmberechtigten unterbreitete
Abstimmungsfrage nachträglich geändert.