Nicht Stimmberechtigte sind in keinem Falle beschwerdelegitimiert;
denn Schutzobjekt der Abstimmungsbeschwerde ist das Stimmrecht des
Aktivbürgers als subjektives Recht zur Teilnahme an Wahlen und Abstim­
mungen (vgl. Birchmeier, Bundesrechtspflege, S.342). Bei der Stimm­
rechtsbeschwerde braucht es kein persönliches Betroffensein, wie es für
den Verwaltungsrekurs regelmässig verlangt wird. Es genügt für die Legiti­
mation, dass der Beschwerdeführer stimmberechtigt ist (vgl. Marti, die
staatsrechtliche Beschwerde, S. 104); das Stimmrecht ist aber gleichzeitig
auch unabdingbare Voraussetzung für die Beschwerde gemäss Art. 47
VPR. Die Legitimation zur Abstimmungsbeschwerde im Sinne dieser