Gemäss Art. 15 RPG umfassen Bauzonen Land, das sich für die Überbauung eignet und
entweder weitgehend überbaut ist (lit. a) oder voraussichtlich innert 15 Jahren benötigt
und erschlossen wird (lit. b). Nach Ablauf dieses Planungshorizonts sind die Bauzonen
grundsätzlich einer Überprüfung zu unterziehen und nötigenfalls anzupassen. Je näher
eine Planungsrevision dieser Frist kommt, desto geringer ist das Vertrauen auf die Beständigkeit des Plans; je neuer ein Plan ist, desto mehr darf mit seiner Beständigkeit gerechnet werden (vgl. BGE 140 II 25 E. 5.1.).